Ανοιχτός «πόλεμος» για τις Πολεοδομίες: Ο δήμαρχος 3Β καταγγέλλει σχέδιο αφαίρεσης αρμοδιοτήτων

Σφοδρή σύγκρουση μεταξύ της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και της κυβέρνησης προμηνύεται με αφορμή το σχέδιο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς δήμοι καταγγέλλουν ότι επιχειρείται, μέσω μιας «σιωπηρής» θεσμικής παρέμβασης, η αφαίρεση των πολεοδομικών αρμοδιοτήτων από τις δημοτικές Υπηρεσίες Δόμησης.

Την αρχή έκανε ο Δήμος Βάρης - Βούλας - Βουλιαγμένης, ο οποίος σε μία ιδιαίτερα σκληρή ανακοίνωση κάνει λόγο για μεθοδευμένη προσπάθεια αποδυνάμωσης της Αυτοδιοίκησης από την κυβέρνηση, αφήνοντας μάλιστα σαφείς αιχμές για εξυπηρέτηση οργανωμένων συμφερόντων της αγοράς ακινήτων και της κατασκευαστικής δραστηριότητας και προαναγγέλλοντας προσφυγή της ΚΕΔΕ στο Συμβούλιο της Επικρατείας.

Αφορμή στάθηκε το γεγονός ότι στο σχέδιο του νέου Κώδικα, που βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση, δεν περιλαμβάνονται οι διατάξεις του άρθρου 94 του «Καλλικράτη» που κατοχυρώνουν τις αρμοδιότητες των δήμων σε θέματα πολεοδομίας, έκδοσης οικοδομικών αδειών και ελέγχου της δόμησης.

«Η παράλειψη μόνο τυχαία δεν μπορεί να θεωρηθεί», αναφέρεται χαρακτηριστικά στην ανακοίνωση, με τον δήμο να υποστηρίζει ότι η κυβέρνηση επιχειρεί να φέρει από την πίσω πόρτα μια αλλαγή που επί χρόνια συζητείται αλλά ποτέ δεν τέθηκε ανοιχτά στον δημόσιο διάλογο, δηλαδή την απομάκρυνση των Υπηρεσιών Δόμησης από τον έλεγχο των δήμων.

Στρέφει τα βέλη του μάλιστα κατά συγκεκριμένου κυβερνητικού στελέχους υπογραμμίζοντας ότι «στη διαδικασία αυτή εμπλέκεται κυβερνητικό στέλεχος με σημαντική και αξιολογότατη πορεία στον χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο, κατά τη διάρκεια της αυτοδιοικητικής του θητείας, είχε επανειλημμένα στηλιτεύσει την αφαίρεση των πολεοδομικών αρμοδιοτήτων από τους Δήμους».

«Τιμωρία» για τον ΝΟΚ

Η ανακοίνωση συνδέει ευθέως την υπόθεση με τη μάχη που προηγήθηκε για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ΝΟΚ). Ο Δήμος Βάρης - Βούλας - Βουλιαγμένης, μαζί με τον Δήμο Αλίμου, είχαν πρωταγωνιστήσει στις προσφυγές κατά διατάξεων του ΝΟΚ που επέτρεπαν αυξημένες δυνατότητες δόμησης, σε μια υπόθεση που κατέληξε σε σημαντικές αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Σύμφωνα με τη δημοτική αρχή και τον δήμαρχο της πόλης, Γρηγόρη Κωνσταντέλλο, η σημερινή πρωτοβουλία αποτελεί ουσιαστικά πολιτική απάντηση σε εκείνη τη σύγκρουση: «Σήμερα, η κυβέρνηση φαίνεται να επιλέγει συνειδητά να τιμωρήσει τους Δήμους που τόλμησαν να αντισταθούν στην τσιμεντοποίηση των πόλεων και στην καταστροφή του οικιστικού τους χαρακτήρα, αφαιρώντας τις κρίσιμες αρμοδιότητες και τον ουσιαστικό έλεγχο», επισημαίνεται.

Επίθεση στο ΤΕΕ

Η ανακοίνωση βάζει στο κάδρο των «σκηνοθετών» της απόφασης και το ΤΕΕ κάνοντας ιδιαίτερα αιχμηρή αναφορά στα συμφέροντα που, σύμφωνα με τον δήμο, βρίσκονται πίσω από την πρωτοβουλία. Η δημοτική αρχή κάνει λόγο για «πίεση συγκεκριμένων συντεχνιακών κύκλων» και θέτει ευθέως ζήτημα επιρροής της αγοράς ακινήτων και της οικοδομικής δραστηριότητας στη διαμόρφωση της κυβερνητικής πολιτικής: «Η εξέλιξη γεννά εύλογα ερωτήματα για το κατά πόσο οι θεσμικές επιλογές διαμορφώνονται με γνώμονα το δημόσιο συμφέρον ή υπό την επιρροή συμφερόντων που σχετίζονται με την κατασκευαστική δραστηριότητα και την αγορά γης».

Παρότι η ανακοίνωση ξεκαθαρίζει ότι σέβεται τον θεσμικό και επιστημονικό ρόλο του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, θέτει ευθέως ζήτημα σύγκρουσης ρόλων αναφορικά με το ενδεχόμενο μεταφοράς αρμοδιοτήτων σε μηχανισμούς που συνδέονται με αυτό: «Δεν είναι δυνατόν ο ίδιος χώρος που εκπροσωπεί μελετητές, κατασκευαστές, επενδυτές και συνολικά την οικοδομική δραστηριότητα να αποκτά καθοριστικό ρόλο τόσο στη διαμόρφωση των κανόνων όσο και στον έλεγχο εφαρμογής τους», αναφέρει.

Προσθέτει ότι «σε ένα ευνομούμενο κράτος αυτός που σχεδιάζει, κατασκευάζει και επενδύει δεν μπορεί να είναι ταυτόχρονα και ο βασικός ελεγκτής του εαυτού του».

Παράλληλα, μέσω της ανακοίνωσης απορρίπτεται το επιχείρημα ότι οι Υπηρεσίες Δόμησης πρέπει να απομακρυνθούν από τους δήμους με τη δημοτική αρχή να κατηγορεί την κυβέρνηση ότι αξιοποίησε μεμονωμένες υποθέσεις πολεοδομικών παραβάσεων που απασχόλησαν τη δημοσιότητα προκειμένου να δημιουργηθεί η εικόνα ότι οι δημοτικές πολεοδομίες αποτελούν δήθεν τη βασική εστία προβλημάτων στον χώρο της δόμησης.

«Πρόκειται για ένα αυθαίρετο και προσβλητικό συμπέρασμα που απαξιώνει συλλήβδην χιλιάδες εργαζόμενους οι οποίοι επιτελούν καθημερινά ένα δύσκολο έργο με ελάχιστους πόρους και προσωπικό», τονίζεται.

Προσφυγή στο ΣτΕ και μέτωπο δήμων

Το ζήτημα, πάντως, αναμένεται να λάβει γρήγορα και νομικές διαστάσεις. Ο δήμαρχος, ο οποίος είναι και Α’ αντιπρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας γνωστοποίησε ότι η ΚΕΔΕ έχει ήδη αποφασίσει να προσφύγει στο Συμβούλιο της Επικρατείας εφόσον προχωρήσει η αφαίρεση των αρμοδιοτήτων.

Παράλληλα, νομικές υπηρεσίες πολλών δήμων της χώρας προετοιμάζονται για συντονισμένες κινήσεις, θεωρώντας ότι τίθεται ζήτημα παραβίασης των συνταγματικά κατοχυρωμένων αρχών της διοικητικής αποκέντρωσης και της αυτοτέλειας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

«Εάν η Κυβέρνηση επιλέξει να προχωρήσει στην αφαίρεση αυτών των αρμοδιοτήτων, θα μας βρει απέναντι. Όπως δώσαμε τη μάχη για την ακύρωση των καταστροφικών διατάξεων του ΝΟΚ, έτσι θα δώσουμε και τη μάχη για την προάσπιση της συνταγματικά κατοχυρωμένης αυτοτέλειας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης».