«Παραλιακό Βατικανό» με καφετέριες και κλαμπ χωρίς έλεγχο των δήμων βλέπουν εννέα δήμαρχοι της νότιας Αττικής

Μετωπική σύγκρουση με την κυβέρνηση προαναγγέλλουν εννέα δήμοι της Αττικής εφόσον νομοθετηθεί διάταξη στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, η οποία ούτε λίγο ούτε πολύ εξισώνει καφετέριες, εστιατόρια, κλαμπ και άλλα καταστήματα της παραλιακής ζώνης με «εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής».

Η διάταξη αφορά επιχειρήσεις που λειτουργούν σε τουριστικά ακίνητα της ΕΤΑΔ στην «Αθηναϊκή Ριβιέρα», από τον Φαληρικό Όρμο έως την Αγία Μαρίνα Κρωπίας, και έχει προκαλέσει την έντονη αντίδραση των δημάρχων, οι οποίοι προειδοποιούν με προσφυγές στη δικαιοσύνη εάν η κυβέρνηση επιμείνει, αμφισβητώντας τη συνταγματικότητα της ρύθμισης και τις συνέπειές της στις αρμοδιότητες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Με κοινή ανακοίνωση που υπογράφουν οι δήμαρχοι Αλίμου, Ανδρέας Κονδύλης, Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, Γλυφάδας, Γιώργος Παπανικολάου, Καλλιθέας, Κώστας Ασκούνης, Κρωπίας, Δημήτρης Κιούσης, Μοσχάτου-Ταύρου, Ανδρέας Ευθυμίου, Παλαιού Φαλήρου, Γιάννης Φωστηρόπουλος, Πειραιά, Γιάννης Μώραλης, και Σαρωνικού, Δημήτρης Παπαχρήστου, οι αιρετοί ζητούν την απόσυρση της ρύθμισης, εκτιμώντας ότι αυτή μπορεί να επηρεάσει την αδειοδότηση και τον έλεγχο των καταστημάτων, να δημιουργήσει διαφορετικούς όρους ανταγωνισμού και να ανοίξει τον δρόμο για ακόμα πιο εντατική εκμετάλλευση του παραλιακού μετώπου.

Οι αιρετοί βλέπουν πίσω από τη ρύθμιση μια... βολική «φωτογραφική» διάταξη για συγκεκριμένες επιχειρήσεις, με τον δήμαρχο Αλίμου, Ανδρέα Κονδύλη, να επισημαίνει με νόημα κατά τη συνεδρίαση του χθεσινού (19/10) δημοτικού συμβουλίου πως η διάταξη επί της ουσίας αφορά μετρημένες επιχειρήσεις: «Έχουμε έναν εντελώς αντιθεσμικό χαρακτήρα στις ρυθμίσεις αυτές, που έχουν φωτογραφική χροιά, γιατί μπορεί κάποιος να μετρήσει ποιες είναι αυτές οι επιχειρήσεις. Αν πάρουμε από το ΣΕΦ μέχρι την Αγία Μαρίνα, πόσες καφετέριες και πόσα εστιατόρια υπάρχουν, είναι 40, είναι 50; Τα μετράμε δηλαδή, ξέρουμε. Άρα είναι ένας νόμος που αφορά έναν κλειστό αριθμό επιχειρήσεων. Αυτές είναι, δεν είναι άλλες. Και έναν κλειστό αριθμό ακινήτων. Και μάλιστα τα περισσότερα από αυτά τα καταστήματα ανήκουν και στον ίδιο επιχειρηματία», σημείωσε.

Σύμφωνα με τους δημάρχους, η συγκεκριμένη ρύθμιση:

• Δημιουργεί τις προϋποθέσεις μεταφοράς αρμοδιοτήτων αδειοδότησης από τους Δήμους στο Υπουργείο Τουρισμού, εγείροντας σοβαρά ερωτήματα για τη δυνατότητα των δημοτικών αρχών να ελέγχουν αποτελεσματικά τη λειτουργία καταστημάτων εντός των διοικητικών τους ορίων, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων μουσικής και ωραρίου λειτουργίας.

• Εισάγει διαφορετική μεταχείριση ομοειδών επιχειρήσεων, καθώς ορισμένα καταστήματα υπάγονται σε ειδικό καθεστώς λόγω του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των ακινήτων τους, δημιουργώντας εύλογες ανησυχίες για στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό εις βάρος άλλων επιχειρήσεων, ιδιαίτερα των μικρών και μεσαίων.

• Εγείρει σοβαρά ερωτήματα για τις πολεοδομικές και περιβαλλοντικές συνέπειες, καθώς ο χαρακτηρισμός ως ειδικής τουριστικής υποδομής μπορεί να συνδέεται με ευνοϊκότερες ρυθμίσεις για τη δόμηση και τη λειτουργία των εγκαταστάσεων, οι οποίες πρέπει να αποσαφηνιστούν πλήρως.

• Δημιουργεί τον κίνδυνο περαιτέρω εντατικοποίησης της εκμετάλλευσης του παραλιακού μετώπου, με πρόσθετες επιπτώσεις στην κυκλοφορία, την ηχορύπανση, το φυσικό περιβάλλον και, τελικά, την καθημερινότητα και την ποιότητα ζωής των πολιτών.

Από τα... χιονοδρομικά κέντρα στις καφετέριες της παραλίας

Το επίμαχο άρθρο είναι το 339, το οποίο προσθέτει στις εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος που έχουν ανεγερθεί σε τουριστικά ακίνητα ιδιοκτησίας ή νόμιμης διαχείρισης της ΕΤΑΔ στη συγκεκριμένη ζώνη. Στην ίδια κατηγορία περιλαμβάνονται έως σήμερα συνεδριακά κέντρα, γήπεδα γκολφ, τουριστικοί λιμένες, χιονοδρομικά κέντρα, θεματικά πάρκα, εγκαταστάσεις ιαματικού τουρισμού και άλλες ειδικές υποδομές.

Η μεγαλύτερη ανησυχία των δημάρχων αφορά το ενδεχόμενο περιορισμού του ρόλου των δήμων στην αδειοδότηση και στον έλεγχο των παραλιακών επιχειρήσεων. Μιλώντας στο δημοτικό συμβούλιο που πραγματοποιήθηκε εχθές, Δευτέρα (19/10), ο δήμαρχος Αλίμου, Ανδρέας Κονδύλης υποστήριξε ότι, με το νέο πλαίσιο, οι αρμοδιότητες για τα παραλιακά καταστήματα περνούν στο υπουργείο Τουρισμού.

Οι δήμαρχοι μιλούν ευθέως για τον κίνδυνο να μετατραπούν οι πόλεις τους σε «διασκεδασουπόλεις», όπου δεν θα μπορεί να επιβληθεί έλεγχος ούτε καν για την ηχορύπανση. Ο δήμαρχος Αλίμου υπενθύμισε το καλοκαίρι του 2022, όταν, όπως είπε, η κατάσταση με τη μουσική στα παραλιακά καταστήματα είχε φτάσει σε οριακό σημείο. «Γινότανε ένα πραγματικό χάος, ηχητικό χάος, εδώ στη νότια Αθήνα και έτριζαν τα τζάμια των σπιτιών στην Ποσειδώνος και πιο πάνω μέχρι τα ξημερώματα», ανέφερε, υποστηρίζοντας ότι η δημοτική αρχή παρενέβη επανειλημμένα επιβάλλοντας πρόστιμα.

Πρόσθεσε ότι το δημοτικό συμβούλιο είχε αποφασίσει πρόστιμο 2.000 ευρώ για κάθε παράβαση, ενώ, σύμφωνα με τον ίδιο, επιβλήθηκαν πολλές κυρώσεις σε καταστήματα της παραλιακής ζώνης. Το ζήτημα του θορύβου τίθεται και στην κοινή ανακοίνωση των εννέα δημάρχων, στην οποία αναφέρεται πως «δεν μπορεί οι Δήμοι να λογοδοτούν στους πολίτες για την ηχορύπανση, την κυκλοφορία, την καθαριότητα και την ποιότητα ζωής, αλλά να απομακρύνονται από τις αποφάσεις και τους ελέγχους που επηρεάζουν άμεσα όλα τα παραπάνω».

Δημιουργείται ένα... «παραλιακό Βατικανό»

Ο κ. Κονδύλης περιέγραψε με ιδιαίτερα αιχμηρό τρόπο το μοντέλο που, κατά την εκτίμησή του, μπορεί να προκύψει από τη ρύθμιση, κάνοντας λόγο για ένα «παραλιακό Βατικανό», στο οποίο οι επιχειρήσεις θα λογοδοτούν αποκλειστικά στην κεντρική διοίκηση. Μίλησε για τον κίνδυνο να δημιουργηθεί «μια άναρχη, ασύδοτη διασκεδασούπολη όπου από την Ποσειδώνος και κάτω θα έχουμε Βατικανό. Γιατί με αυτό το νόμο στην ουσία τι γίνεται; Δημιουργείται ένα Βατικανό παραλιακό, που οι καταστηματάρχες λογοδοτούν μόνο στην κυρία υπουργό», ανέφερε.

Έκανε λόγο για παραβίαση συνταγματικών διατάξεων που αφορούν το περιβάλλον, την οικονομική ελευθερία, την αποκέντρωση και την ισότητα, καθώς και για ζητήματα συμβατότητας με το Προεδρικό Διάταγμα 254/2004.

Οι δήμαρχοι εκφράζουν επίσης φόβους ότι η νέα κατηγοριοποίηση μπορεί να διευκολύνει την περαιτέρω εμπορική αξιοποίηση της παράκτιας ζώνης, με συνέπειες για το περιβάλλον, την κυκλοφορία και την καθημερινότητα των κατοίκων: «Πιο μεγάλα μαγαζιά, κατά παρέκκλιση, πιο πολλά αμάξια, πιο πολύ κοινό, πιο πολλή ρύπανση, πιο πολύ σκουπίδι, πιο πολλή πολυκοσμία», ανέφερε ο δήμαρχος Αλίμου, περιγράφοντας το τοπίο που θα δημιουργηθεί στην περιοχή.

Καθεστώς δύο ταχυτήτων για τις επιχειρήσεις εστίασης

Οι εννέα δήμοι θέτουν και ζήτημα ίσης μεταχείρισης, υπογραμμίζοντας ότι επιχειρήσεις με παρόμοια δραστηριότητα μπορεί να υπάγονται σε διαφορετικούς κανόνες, ανάλογα με το αν βρίσκονται σε ακίνητο της ΕΤΑΔ μέσα στην οριοθετημένη ζώνη ή σε άλλο σημείο της ίδιας πόλης. Οι δήμαρχοι μιλούν για «καθεστώς δύο ταχυτήτων», υποστηρίζοντας ότι η νομοθετική ρύθμιση θα πλήξει δυσανάλογα μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που βρίσκονται εντός των ίδιων δήμων, αλλά μακρύτερα από το παραλιακό μέτωπο.

Οι δήμαρχοι επικαλούνται τις αρχές του ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης, εκφράζοντας ανησυχίες και για τη συμβατότητα της ρύθμισης με το ευρωπαϊκό δίκαιο, ενώ δηλώνουν ότι δεν προτίθενται να αποδεχθούν τη ρύθμιση προσθέτοντας ότι πρόκειται για ξεκάθαρη παρέμβαση της κεντρικής διοίκησης εις βάρος της Αυτοδιοίκησης και ζητούν την άμεση απόσυρσή της.

Ο κ. Κονδύλης ανέφερε ότι έχουν γίνει επαφές με την κυβέρνηση και εξέφρασε την ελπίδα ότι η διάταξη θα αποσυρθεί. Εάν όμως δεν γίνει κάτι τέτοιο, οι δήμοι προειδοποιούν με προσφυγές στη δικαιοσύνη: «Όποιος πηγαίνει και βγάζει άδεια από το υπουργείο, μία - μία θα παίρνουμε σειρά και θα τις προσβάλλουμε όλες», δήλωσε, προσθέτοντας: «Δεν υπάρχει περίπτωση να αφήσουμε να εφαρμοστεί αυτό το ειδικό περίεργο θεσμικό πλαίσιο ούτε μία μέρα».