Σπάτα - Παιανία: Διεκδικούν νομοθετική ρύθμιση για να προλάβουν την απώλεια εκατ. ευρώ από το αεροδρόμιο «Βενιζέλος»

Νομοθετική παρέμβαση ώστε να διατηρήσουν τα έσοδα που εισέπρατταν από το αεροδρόμιο της Αθήνας «Ελευθέριος Βενιζέλος» ζητούν οι Δήμοι Σπάτων - Αρτέμιδος και Παιανίας, μετά την κατάργηση του δημοτικού φόρου με τον νόμο 5314, ο οποίος τίθεται σε εφαρμογή από το 2027.

Οι δύο δήμοι υποστηρίζουν ότι η αλλαγή του θεσμικού πλαισίου τούς οδηγεί σε δραστική μείωση των εσόδων τους, καθώς το αεροδρόμιο καταλαμβάνει μεγάλη ηλεκτροδοτούμενη έκταση, στην οποία όμως το μεγαλύτερο μέρος δεν καλύπτεται από κτίρια ώστε να εμπίπτει στον νόμο.

Όπως εξήγησε κατά τη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ ο δήμαρχος Σπάτων - Αρτέμιδας, Δημήτρης Μάρκου, το πρόβλημα προκύπτει από τον τρόπο υπολογισμού του φόρου. Μέχρι σήμερα, οι δήμοι εισέπρατταν δημοτικό φόρο με βάση το σύνολο της ηλεκτροδοτούμενης έκτασης του αεροδρομίου, συμπεριλαμβανομένων των ελεύθερων φωτιζόμενων χώρων. Με το νέο καθεστώς, όμως, η δυνατότητα αυτή περιορίζεται ουσιαστικά στα κτίρια, τα οποία, σύμφωνα με την παρουσίαση των δημάρχων, αντιστοιχούν μόλις στο 3% της συνολικής έκτασης.

Η συνέπεια, όπως επισημάνθηκε στη συζήτηση, είναι απώλεια άνω του 95% των συγκεκριμένων εσόδων, καθώς τα έσοδα που θα χαθούν από τον Δήμο Σπάτων - Αρτέμιδος υπολογίζονται σε περίπου 3 εκατ. ευρώ, ενώ οι απώλειες για τον Δήμο Παιανίας ξεπερνούν το 1 εκατ. ευρώ. Σύμφωνα με τους δύο δημάρχους, το πρόβλημα δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με αύξηση των δημοτικών συντελεστών, καθώς μολονότι ο νόμος προβλέπει τη δυνατότητα προσαρμογής τους, ώστε να αναπληρωθεί μέρος της απώλειας, κάτι τέτοιο θα μετέφερε ουσιαστικά το βάρος στους υπόλοιπους υπόχρεους του κάθε δήμου. Πρακτικά οι κάτοικοι και οι επιχειρήσεις θα καλούνταν να πληρώσουν υψηλότερες επιβαρύνσεις για να καλυφθεί το κενό που δημιουργείται από την αλλαγή στον τρόπο φορολόγησης του αεροδρομίου.

Πού στηρίζεται η πρότασή τους

Παρά τον δημόσιο διάλογο που έχει προηγηθεί τα προηγούμενα χρόνια αναφορικά με τα αντισταθμιστικά οφέλη από τη λειτουργία του αερολιμένα, οι δήμαρχοι ξεκαθάρισαν ότι δεν διεκδικούν πρόσθετα έσοδα ούτε τα συσχετίζουν με την πορεία του κύκλου εργασιών του αεροδρομίου, αλλά επιδιώκουν να διατηρήσουν σε σταθερή βάση τα ποσά που εισέπρατταν μέχρι σήμερα θέτοντας ως σημείο αναφοράς τα έσοδα του 2025.

Όπως εξήγησε ο κ. Μάρκου, η πρότασή τους στηρίζεται στο άρθρο 25.6 της αρχικής Σύμβασης Ανάπτυξης του αεροδρομίου, το οποίο προβλέπει πλαίσιο για την επιβολή δημοτικών φόρων, τελών και λοιπών επιβαρύνσεων υπέρ των όμορων δήμων, με συνολικό όριο το 0,5% των ακαθάριστων εσόδων της εταιρείας. Πρακτικά οι δύο δήμοι ζητούν να υπάρξει ειδική νομοθετική ρύθμιση, ώστε τα ποσά που εισέπρατταν από τον δημοτικό φόρο να ενταχθούν στο ανταποδοτικό τέλος που προβλέπει η αρχική σύμβαση ώστε να κατοχυρωθεί ένα σταθερό επίπεδο εσόδων, αντί να αναζητούν κάθε χρόνο την κάλυψη της απώλειας μέσω της αύξησης των επιβαρύνσεων σε άλλους δημότες.

Με το αίτημα της νομοθετικής ρύθμισης συμφώνησε και πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου, ο οποίος ανακοίνωσε συνεργασία των δύο δήμων με τις νομικές υπηρεσίες της Ένωσης, προκειμένου να διαμορφωθεί με σαφήνεια το κείμενο της παρέμβασης και να προωθηθεί το συντομότερο δυνατόν προς την Πολιτεία.

Ο δήμαρχος Παιανίας Ισίδωρος Μάδης υπογράμμισε ότι η δυνατότητα είσπραξης του δημοτικού φόρου από το αεροδρόμιο αποτελούσε εξαρχής το βασικό έσοδο των δύο δήμων από τη συγκεκριμένη εγκατάσταση, προσθέτοντας πως ήταν κάτι το οποίο «αποδέχτηκε το αεροδρόμιο και μάλιστα είχε δώσει και τα ποσοστά που αναλογούσαν στους δύο δήμους που είναι στην διοικητική τους περιφέρεια, πρωτίστως στον Δήμο Σπάτων - Αρτέμιδος που έχει το μεγάλο κομμάτι και δευτερευόντως στο Δήμο Παιανίας που έχει το υπόλοιπο».

Ο ίδιος υπενθύμισε ότι στο παρελθόν είχαν επιβληθεί και δημοτικά τέλη από τον δήμο Παιανίας, τα οποία όμως χρειάστηκε να επιστραφούν μετά από αμετάκλητες δικαστικές αποφάσεις του ΣτΕ, αφήνοντας στον δήμο ένα χρέος άνω των 12 εκ. ευρώ.

Το χρονικό της υπόθεσης

Βάσει του πολυετούς ιστορικού, η υπόθεση είχε ξεκινήσει από την επιβολή ανταποδοτικών τελών καθαριότητας και φωτισμού στον Διεθνή Αερολιμένα Αθηνών (ΔΑΑ) για τα έτη 2010 - 2012, από τα οποία ο Δήμος Παιανίας είχε εισπράξει συνολικά 8.863.012,53 ευρώ. Ο ΔΑΑ τα κατέβαλλε μεν, αλλά προσέφυγε στη Δικαιοσύνη, υποστηρίζοντας ότι, βάσει της Σύμβασης Ανάπτυξης Αεροδρομίου, οι συγκεκριμένες υπηρεσίες αποτελούσαν δική του υποχρέωση.

Το Διοικητικό Εφετείο Αθηνών δικαίωσε την εταιρεία, ενώ το Συμβούλιο της Επικρατείας απέρριψε τις αιτήσεις αναίρεσης του Δήμου το 2018. Ακολούθησε διεκδίκηση επιστροφής των χρημάτων και, μετά από διαδικασίες συμψηφισμού, η οφειλή μεταφέρθηκε στο Ελληνικό Δημόσιο ώσπου το 2025 προσδιορίστηκε σε 12.079.020,85 ευρώ, πλέον επιβαρύνσεων, με την οφειλή να υπάγεται τελικά σε ρύθμιση αποπληρωμής μέσω παρακράτησης 5% από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) που λαμβάνει ο δήμος για τις λειτουργικές του ανάγκες.